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9月12日,在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上,财政部部长蓝佛安表示,国家财政实力大大增强,集中财力办成许多大事要事。一方面,收入“蛋糕”越来越大。“十四五”时期,全国一般公共预算收入预计达到106万亿元,比“十三五”时期增长约19%。另一方面,支出强度前所未有。全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元,比“十三五”时期增长24%。同时,结构不断优化,更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。
“国家财政账本里,分量最重、成色最足的始终是民生。”蓝佛安介绍,“十四五”时期,全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元,社会保障和就业支出19.6万亿元,卫生健康支出10.6万亿元,住房保障支出4万亿元,加上其他领域支出,财政民生投入近100万亿元。今年,国家财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育,积极回应人民群众关切。
财政政策作为宏观调控主要手段,具有扩大总需求和定向调结构的双重优势。蓝佛安表示,“十四五”时期,财政政策进一步增强与经济情景的适配性,从积极到更加积极,战略上更加主动、战术上更加精准,成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。过去4年,我国经济实现了平均5.5%的增速,对世界经济增长贡献率保持在30%左右。
对于备受关注的政府债务问题,蓝佛安介绍,截至2024年末,我国政府全口径债务总额为92.6万亿元,包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元,政府负债率为68.7%。同时,政府债务对应着大量优质资产。总体看,我国政府负债率处于合理区间,风险安全可控。截至今年8月底,一次性增加的6万亿元专项债务限额,已累计发行4万亿元。各地置换以后,债务平均利息成本降低超2.5个百分点,可节约利息支出超过4500亿元。
“化债是手段,发展是目的。我们坚持化债和发展两条腿走路,有效推动经济发展和债务管理良性循环。”蓝佛安指出,化债打通了资金链条,地方腾挪出更多的资金资源、时间精力和政策空间,用于解决经济发展的堵点、痛点和难点。同时,推动了融资平台加快退出。截至2025年6月末,超六成的融资平台实现退出,意味着60%以上的融资平台隐性债务已经清零,融资平台改革转型加快推进。此外,改善了金融环境。金融机构资产质量得到改善,风险显著降低,对实体经济的信贷投放意愿和能力明显增强。
蓝佛安提到,“十五五”期间,财政部将继续统筹好发展和安全,加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制,在发展中化债、在化债中发展,为经济行稳致远提供有力支撑。
《中国银行保险报》记者朱艳霞
《中国银行保险报》编辑韩业清
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